CRIME-TERROR NEXUS CONTINUUM DE MAKARENKO Elcano · CITCO · 11-M · Ceuta/Melilla · Sahel

Radicalización y Crimen Organizado

El nexo entre criminalidad común y terrorismo yihadista existe en España — pero es más matizado, y más débil que en el resto de Europa. Comprender sus mecanismos reales es esencial para no sobredimensionarlo ni ignorarlo.

24,5%
yihadistas en España
con antecedentes penales
2013-2018 (Elcano)
50-60%
CTE europeos
con antecedentes penales previos
media europea
Ceuta/Melilla — 75,8% de los yihadistas nacidos en España · tasa delictiva 4× la media nacional

| El Dato de Partida: Más Matizado de lo que Parece

La cifra más citada requiere precisión antes de usarla. La evidencia española es más compleja — y más tranquilizadora — que el titular.

24,5%
España 2013-2018
De 104 yihadistas condenados o muertos, casi uno de cada cuatro tenía antecedentes penales previos.

Comparable con el 22,2% en 1996-2012 — y el 32,7% en el período 2004-2012.
50-60%
Media europea de CTE
Entre el 50 y el 60% de los CTE europeos poseen antecedentes criminales previos a su radicalización.

De ellos, entre el 30 y el 70% lo son por delincuencia grave.
La conclusión de Elcano

El nexo entre criminalidad común y terrorismo yihadista es en España más débil que en Francia o Bélgica.

Sin embargo, el potencial de movilización que presentan estos pequeños criminales obliga a investigar este tema con mayor profundidad.

Perfil típico: trabajadores del sector servicios, obreros no especializados o desempleados — combinarían actividades yihadistas y pequeña criminalidad.

| El Marco Conceptual: El Crime-Terror Continuum

Tamara Makarenko, 2004

El marco analítico dominante. Establece un espectro que va desde la alianza circunstancial hasta la hibridación organizacional completa.

1
Alianza Instrumental

Organización terrorista encarga servicios criminales (armas, documentos falsos, financiación) a organización criminal que no comparte ideología.

Terrorista
Acceso a capacidades logísticas
Criminal
Dinero
Documentada en España Nivel bajo
2
Apropiación de Tácticas

Terroristas aprenden técnicas criminales (extorsión, tráfico de drogas) para financiarse; criminales aprenden intimidación terrorista para aterrorizar comunidades.

Terrorista
Financiación y capacidad operativa
Criminal
Control territorial
Documentada en España Nivel medio
3
Convergencia

Individuos con doble perfil que operan en ambos mundos simultáneamente. A la vez militantes yihadistas y delincuentes comunes.

La más documentada en Europa, incluyendo España Nivel elevado
4
Transformación

Organización terrorista que se convierte esencialmente en criminal, o viceversa. Hibridación organizacional completa.

NO documentada en Europa Teórico
Posición de España en el continuum: En el escenario europeo se observan claramente los dos primeros estadios — las alianzas y la apropiación de tácticas son habituales. La convergencia comienza a generarse con mayor frecuencia. La transformación completa no consta que haya ocurrido en Europa.

| Los Mecanismos: Cómo Funciona el Nexo en la Práctica

MECANISMO PSICOLÓGICO CENTRAL
La narrativa de la redención

Mediante la conversión se les ofrece la posibilidad de redimir sus pecados como criminales a través de la yihad.

Para el delincuente en contexto de marginalización — segunda generación, barrio deprimido, identidad construida en torno al crimen — la narrativa yihadista ofrece algo que ningún otro marco puede dar: transformación moral heroica.

El crimen previo no es un obstáculo — es la prueba de que Occidente le ha fallado. La yihad lo convierte en mártir, no en delincuente.
UTILIDAD PRÁCTICA BILATERAL
Lo que cada parte aporta
El criminal aporta al terrorista:
Acceso a mercados de armas y documentación falsa
Experiencia en eludir vigilancia policial
Redes de contactos en zonas marginales
Capacidad de organización clandestina
El terrorista aporta al criminal:
Marco ideológico de legitimación
Red de financiación alternativa
Impunidad por temor de las comunidades
Conexiones internacionales
NODO DE CONVERGENCIA ESTRUCTURAL
La prisión como laboratorio

La prisión es el único espacio donde el delincuente común y el yihadista convicto comparten tiempo, espacio y vulnerabilidad psicológica de forma sostenida.

Es el entorno donde la radicalización del criminal es estructuralmente más probable — el yihadista tiene acceso directo a individuos vulnerables con el perfil exacto que la narrativa de la redención necesita.

Ver módulo completo: Radicalización en prisiones

| El 11-M: El Nexo Más Documentado en España

CASO PARADIGMÁTICO
Jamal Ahmidan
"El Chino"
Traficante de droga marroquí residente en España → radicalizado en prisión → cabecilla del 11-M
Por qué es el caso paradigmático
Perfil previo al terrorist

Todos los seguidores de Ahmidan estaban dedicados con anterioridad al robo y el tráfico de drogas. No eran activistas ideológicos — eran pequeños criminales que encontraron en el yihadismo un marco de sentido.

La financiación — el nexo en tiempo real

Los explosivos del 11-M fueron comprados en parte con hachís. No fue tráfico de drogas previo separado — fue actividad criminal activa usada directamente como financiación del terrorismo. Tráfico de drogas → compra de explosivos → 11-M.

Primera vez documentada en España

Fue la primera vez documentada en España de uso de ingresos del crimen organizado para financiar un atentado terrorista en suelo español. No era el modelo de la célula 11-M en su conjunto — la red de Mohamed Atta era distinta — pero el grupo de Ahmidan lo ejemplifica perfectamente.

El mejor ejemplo de pequeños delincuentes devenidos en yihadistas — así califica la BDEYE (Elcano) este grupo. La narrativa de la redención funcionó exactamente como el modelo predice.

| El Modelo Ceuta y Melilla: El Caso Español Más Específico

EXPRESIÓN ESTRUCTURAL

El territorio donde el nexo crimen-terror tiene la expresión más estructural y documentada de España.

Las condiciones objetivas

Desde mediados de los años 80, Ceuta y Melilla son punto de partida del tráfico ilícito de cannabis marroquí hacia Europa, con estructuras delictivas dedicadas al narcotráfico que son responsables de buena parte de su criminalidad interna.

30,1
delitos/1.000 hab.
Ceuta (2014)
22,8
delitos/1.000 hab.
Melilla (2014)
7,3
delitos/1.000 hab.
Media nacional (2014)
4× la media nacional — esa misma infraestructura criminal que opera el cannabis y el contrabando proporciona los contactos, las rutas y las habilidades que las redes yihadistas necesitan.
75,8%
de los yihadistas nacidos en España
son naturales de Ceuta y Melilla
datos desde 2013 · BDEYE Elcano

Esta concentración — tres de cada cuatro yihadistas españoles nacidos en España son ceutíes o melillenses — no puede explicarse solo por la demografía: representan el 0,3% de la población española.

Los factores combinados que lo explican:
Segunda generación con identidad doble
Alta tasa delictiva previa
Marginalización estructural
Proximidad geográfica a Marruecos
Redes tribales del Rif que atraviesan la frontera
El Príncipe (Ceuta) / Cañada de Hidum (Melilla) como espacios de coexistencia
OPERACIÓN CESTO (2013) — CASO PARADIGMÁTICO

La primera gran operación antiyihadista documentada en el período posterior a Siria ocurrió precisamente en Ceuta. La red desmantelada combinaba radicalización y reclutamiento para Siria con actividades relacionadas con el crimen organizado local.

La red Cesto enviaba jóvenes ceutíes a Siria como CTE.

~100
víctimas en el atentado suicida de Al Bara (2012) — perpetrado por un CTE reclutado por esta red

| La Dimensión de las Armas: El Nexo Más Letal

La capacidad de las redes criminales para suministrar armas de guerra a grupos terroristas es la dimensión más directamente letal del nexo.

Bruselas y París 2015-2016: El caso El Bakraoui

Los hermanos El Bakraoui, con amplio historial de violencia y posterior radicalización en prisión, participaron en los atentados del metro de Bruselas en 2016 y suministraron las armas empleadas en el ataque a la Sala Bataclan de París (2015).

130
muertos
Bataclan
6 armas de asalto Kalashnikov
Obtenidas a través de redes criminales conectadas con el mercado de armas balcánico — residuo de las guerras de los 90.
Relevancia para España: España no ha experimentado un atentado con armas de guerra en el período reciente, pero la disponibilidad en el mercado negro europeo es real. El nexo crimen-terror en el tráfico de armas es el vector de escalada de letalidad más inmediato.
TIEMPO PRESENTE — ABRIL 2025
Zaragoza y Tortosa

En la detención de abril de 2025, los detenidos estaban en posesión de armas adquiridas en el mercado negro, gracias a su relación con el crimen organizado.

Dos radicalizados activos que habían obtenido armas a través de contactos criminales.

El nexo funcionando en tiempo presente — no es un fenómeno histórico ni una abstracción teórica.

| El Perfil Dual: Desafío Institucional y Respuesta Española

El problema de la compartimentación institucional

Las unidades de crimen organizado y las unidades antiterroristas trabajan con metodologías, bases de datos y prioridades completamente distintas.

El individuo que vende hachís en Ceuta y simultáneamente capta jóvenes para Siria puede no aparecer en los radares de ninguna de las dos unidades con suficiente intensidad.

Aquellos combatientes retornados aúnan habilidades de ambos entornos. La línea entre actividades terroristas y crimen organizado comienza a desdibujarse mediante una transferencia de habilidades que da lugar a terroristas con perfiles duales.
RESPUESTA INSTITUCIONAL
CITCO
Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado

Unidad que integra analistas de ambos campos — la respuesta institucional española al problema del perfil dual.

Su existencia reconoce implícitamente que el problema es real y que requiere coordinación que los sistemas compartimentados no proporcionan. El diseño del CITCO es en sí mismo el reconocimiento del continuum.

| El Problema Sahel: La Dimensión Geográfica Creciente

El marco ya no es solo España-Marruecos. El nexo tiene ahora una dimensión saheliana que afecta directamente a España.

El nexo Sahel-España

El exdirector del DSN fijó el Sahel como "frontera de seguridad" para España: "lo que pasa en el Sahel se traslada a España."

Su preocupación: los terroristas pueden aprovecharse de las rutas utilizadas por organizaciones dedicadas al crimen organizado y al tráfico de seres humanos.

Las rutas compartidas
Cannabis y cocaína → Europa
Las rutas de narcotráfico que atraviesan el Sahel hacia Europa son las mismas que usan las redes yihadistas para mover dinero, personas y armas.
AQMI: secuestro + narcotráfico como financiación
En el Sahel el nexo crimen-terror está en una fase más avanzada que en Europa. AQMI lleva dos décadas usando el secuestro y el narcotráfico como financiación principal.
España como extremo receptor
Como punto de llegada de muchas de esas rutas, España está en el extremo receptor del continuum — el problema llega antes de que pueda prevenirse en su origen.

Fuentes: BDEYE — Base de Datos del Estudio del Yihadismo en España (Fernando Reinares, Carola García-Calvo, Álvaro Vicente · Elcano 2019) · T. Makarenko (2004) — "The Crime-Terror Continuum" · Europol TE-SAT 2024 · DSN — Informe Seguridad Nacional 2024 · CITCO · Ministerio del Interior · J.M. Berger — "The Crime-Terrorism Intersection" · AQMI financial networks (ICG 2024)

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